國家衛(wèi)生健康委黨組書記、主任馬曉偉：奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的健康篇章

健康是社會文明進(jìn)步的基礎(chǔ)，是廣大人民群眾的共同追求。中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就堅定共產(chǎn)主義信仰，堅持以人民為中心，把維護(hù)廣大人民群眾健康同爭取民族獨立、人民解放、國家富強(qiáng)的偉大目標(biāo)緊緊聯(lián)系在一起，致力于建設(shè)全體人民共建共享的健康中國。回望百年歷程，黨帶領(lǐng)全國各族人民正一步步把全面建成健康中國的夢想變成現(xiàn)實。

一、維護(hù)人民健康是黨百年來的不變追求

中國共產(chǎn)黨始終把維護(hù)人民健康擺在重要位置。早在黨的二大上，就把保護(hù)勞動者的健康和福利寫入了黨的綱領(lǐng)。在革命戰(zhàn)爭年代，在服務(wù)作戰(zhàn)部隊的同時，探索建立衛(wèi)生防疫委員會和覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，建設(shè)衛(wèi)生學(xué)校，在根據(jù)地、解放區(qū)大力組織開展破除封建迷信和不衛(wèi)生習(xí)慣、滅鼠運動等群眾性衛(wèi)生防病工作。新中國成立后，面對缺醫(yī)少藥、人民健康水平低下的狀況，確定了面向工農(nóng)兵、預(yù)防為主、團(tuán)結(jié)中西醫(yī)、衛(wèi)生工作與群眾運動相結(jié)合的衛(wèi)生工作方針，迅速遏制嚴(yán)重危害人民健康的天花、鼠疫、血吸蟲病等流行病，創(chuàng)造性地建立了以農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)三級醫(yī)療網(wǎng)為代表的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實現(xiàn)了“低水平、廣覆蓋”“重基層、預(yù)防為主”“人人享有初級衛(wèi)生保健”的健康目標(biāo)，人均預(yù)期壽命由新中國成立之初的35歲提高到上世紀(jì)70年代末的近68歲，取得了舉世矚目的偉大成就。改革開放后，黨領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生健康事業(yè)順應(yīng)時代發(fā)展潮流，先后提出“放寬政策，簡政放權(quán)，多方集資，開闊發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的路子”，作出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的決策，堅持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供的基本理念，建立起一個全世界規(guī)模最大的全民基本醫(yī)療保障網(wǎng)，經(jīng)受住了非典、甲型H1N1流感等重大疾病的考驗，探索出一條中國特色社會主義衛(wèi)生健康發(fā)展道路。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把維護(hù)人民健康擺上更加突出的位置，健康中國建設(shè)駛上了“快車道”。黨的十八屆五中全會作出“推進(jìn)健康中國建設(shè)”的決策部署。黨中央、國務(wù)院召開新世紀(jì)第一次全國衛(wèi)生與健康大會，發(fā)布實施《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，提出了新時代黨的衛(wèi)生健康工作方針。黨的十九大提出“實施健康中國戰(zhàn)略”，并納入國家整體戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌謀劃部署。健康中國建設(shè)邁出了堅實的步伐，健康中國各專項行動全面推開，深化醫(yī)改持續(xù)向縱深推進(jìn)，一批國家區(qū)域醫(yī)療中心、高水平重點?？频玫椒龀职l(fā)展，84%的縣級醫(yī)院達(dá)到二級及以上醫(yī)院水平，遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)覆蓋所有地級市和所有貧困縣，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平不斷提高，貧困人口實現(xiàn)“基本醫(yī)療有保障”，中醫(yī)藥守正創(chuàng)新邁出新步伐，生育政策不斷優(yōu)化，醫(yī)藥衛(wèi)生體系經(jīng)受住了新冠肺炎疫情重大考驗，人類衛(wèi)生健康共同體理念得到越來越多國家認(rèn)同。人民健康狀況得到持續(xù)改善，人均預(yù)期壽命提高到2019年的77.3歲，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率分別降至2020年的16.9/10萬、5.4‰，主要健康指標(biāo)居于中高收入國家前列，為全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅實的健康基礎(chǔ)。

二、全面保障人民健康面臨歷史機(jī)遇

當(dāng)前，新冠肺炎疫情仍在全球流行，我國仍面臨多重疾病威脅并存、多種健康影響因素交織疊加的復(fù)雜局面，快速增長的老齡人口養(yǎng)老和健康支持需求持續(xù)增加，衛(wèi)生健康工作在接受挑戰(zhàn)中也孕育著更多生機(jī)和希望。黨的十九屆五中全會進(jìn)一步明確“全面推進(jìn)健康中國建設(shè)”的戰(zhàn)略部署，展望了到2035年“建成健康中國”的遠(yuǎn)景目標(biāo)，全方位、全周期維護(hù)人民健康迎來前所未有的機(jī)遇，我們有條件、有底氣、有信心實現(xiàn)建成健康中國的美好藍(lán)圖。

黨對衛(wèi)生健康工作的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強(qiáng)有力。習(xí)近平總書記始終心系人民健康，要求把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，在事關(guān)人民健康的每個重大決策上，給予把關(guān)定向。特別是在抗擊新冠肺炎疫情過程中，親自指揮、親自部署，為做好衛(wèi)生健康工作指明了前進(jìn)方向。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國上下形成了黨委政府系統(tǒng)部署、全面加強(qiáng)衛(wèi)生健康工作的良好局面，確保了衛(wèi)生健康工作始終沿著正確政治方向發(fā)展。

維護(hù)人民健康的制度體系更加成熟完善。深化醫(yī)改向縱深推進(jìn)，分級診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)保、藥品供應(yīng)保障、綜合監(jiān)管等制度不斷完善，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度實現(xiàn)統(tǒng)一，中國特色服務(wù)全民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架基本建立，覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)三級網(wǎng)不斷健全。從方針到綱要、從立法到行動，健康中國建設(shè)的頂層設(shè)計基本完成。我國社會主義制度具有獨特、超強(qiáng)的組織動員能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、貫徹執(zhí)行能力，完全有能力實現(xiàn)衛(wèi)生健康事業(yè)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

全民共建共享健康的基礎(chǔ)更加堅實牢靠。新中國成立以來特別是改革開放以來長期積累的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)、建立的完整產(chǎn)業(yè)體系、儲備的豐富醫(yī)療資源為維護(hù)人民健康提供了強(qiáng)大物質(zhì)支撐和體系支撐。新興信息技術(shù)與生物技術(shù)、生命科學(xué)加速滲透融合，為提高衛(wèi)生健康服務(wù)水平提供有力科技支撐。經(jīng)歷了新冠肺炎疫情，人民群眾健康意識顯著提升，全社會關(guān)注健康、追求健康、維護(hù)健康的氛圍前所未有，凝聚成健康中國建設(shè)的強(qiáng)大思想基礎(chǔ)。中國積極推進(jìn)和參與衛(wèi)生健康領(lǐng)域國際合作，力所能及向國際組織和有關(guān)國家地區(qū)提供援助，向多國出口防疫物資，廣大發(fā)展中國家對中國的認(rèn)可度日益鞏固。

三、傳承紅色基因全面推進(jìn)健康中國建設(shè)

“江山就是人民，人民就是江山”。回顧建黨百年之路，一路風(fēng)雨兼程，一路披荊斬棘，黨維護(hù)人民健康的初心始終如一。衛(wèi)生健康系統(tǒng)將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于衛(wèi)生健康工作的重要指示批示精神和重要論述，堅決落實黨中央、國務(wù)院決策部署，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，牢記初心使命，不斷學(xué)史力行，從黨領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生健康發(fā)展奮斗征程中汲取智慧和力量，抓住歷史機(jī)遇，珍惜最好時期，全面提升衛(wèi)生健康服務(wù)供給質(zhì)量和水平。

堅持防范重大傳染病風(fēng)險，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，著力構(gòu)建強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系。黨始終把傳染病防控作為一項重大政治任務(wù)進(jìn)行研究部署。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要把保護(hù)人民生命安全擺在首位，對筑牢健康安全底線提出了更高要求。衛(wèi)生健康系統(tǒng)將進(jìn)一步強(qiáng)化底線思維，始終繃緊疫情防控這根弦，毫不放松抓好常態(tài)化新冠肺炎疫情防控措施落地落實，做好聚集性疫情處置，加快推進(jìn)新冠病毒疫苗接種工作，堅決完成黨中央確定的目標(biāo)任務(wù)，堅決鞏固疫情防控成果。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“構(gòu)建起強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系”的重要部署要求，積極做好國家疾病預(yù)防控制局組建工作，強(qiáng)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警和處置應(yīng)對，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，不斷提高疾病預(yù)防控制專業(yè)能力，加強(qiáng)重大疫情救治體系建設(shè)，筑牢織密公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)。

堅持政府主導(dǎo)、公益性主導(dǎo)、公立醫(yī)院主導(dǎo)，著力加強(qiáng)衛(wèi)生健康服務(wù)體系均衡發(fā)展。必須堅持政府主導(dǎo)、公益性主導(dǎo)、公立醫(yī)院主導(dǎo)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)三級網(wǎng)，把衛(wèi)生健康事業(yè)辦成造福民生、凝聚民心，夯實黨長期執(zhí)政群眾根基的偉大事業(yè)。衛(wèi)生健康系統(tǒng)將以推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展為重點，推進(jìn)國家醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，提升縣醫(yī)院能力，推進(jìn)社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，加快形成“以醫(yī)聯(lián)體為紐帶，國家有高峰、區(qū)域有高原、地市有高地、縣域有中心”的格局。加快科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，大力推進(jìn)傳染病防控、新藥創(chuàng)制等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，多途徑加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度。堅持中西醫(yī)并重，完善中西醫(yī)協(xié)作機(jī)制，加快落實促進(jìn)中醫(yī)藥特色發(fā)展的政策措施，建立健全符合中醫(yī)藥特點的管理和服務(wù)模式。同時，為社會辦醫(yī)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，充分發(fā)揮市場在滿足群眾非基本醫(yī)療服務(wù)需求方面的作用。

堅持預(yù)防為主，深入實施健康中國行動，著力控制影響群眾健康主要危險因素。黨領(lǐng)導(dǎo)的衛(wèi)生健康事業(yè)，始終強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，最大程度降低群眾發(fā)病水平。衛(wèi)生健康系統(tǒng)將繼續(xù)堅持廣泛動員群眾，深入實施健康中國行動，提高全方位全周期健康服務(wù)能力和健康治理能力。深入開展愛國衛(wèi)生運動，提升健康教育水平，把抗擊新冠肺炎疫情期間形成的健康文明生活習(xí)慣固化下來。加強(qiáng)重大傳染病、地方病和慢性病綜合防控，做好肥胖、視力不良等兒童重點疾病篩查和干預(yù)，做好重點職業(yè)病危害專項治理，切實降低重大疾病對人民健康的危害。

堅持整體謀劃，積極應(yīng)對人口老齡化，著力促進(jìn)人口均衡發(fā)展。“十四五”時期是積極應(yīng)對人口老齡化的重要窗口期。衛(wèi)生健康系統(tǒng)將建強(qiáng)老年健康服務(wù)體系，加強(qiáng)老年醫(yī)院、綜合醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院等建設(shè)。深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，增加居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量和水平。調(diào)動各個方面的力量，加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。實施智慧助老行動，持續(xù)開展“銀齡行動”，著力建設(shè)老年友好社會。要加強(qiáng)人口監(jiān)測和研判，優(yōu)化生育政策，改進(jìn)生育服務(wù)。支持社會力量開展普惠托育服務(wù)，促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展，減輕群眾生育養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。

堅持包容開放，推動構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體，著力分享中國方案和中國經(jīng)驗。隨著中國日益走近世界舞臺的中央，在全球健康治理體系中發(fā)揮著日益重要的作用。病毒不分國界，是全人類面臨的共同考驗。面對新冠肺炎疫情這一全球性挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書記進(jìn)一步提出構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體理念。衛(wèi)生健康系統(tǒng)將繼續(xù)積極開展衛(wèi)生健康國際合作，履行國際義務(wù)，密切同世界衛(wèi)生組織和相關(guān)國家的友好合作，支持世衛(wèi)組織在全球抗疫斗爭中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)國際間傳染病風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、信息互通和技術(shù)合作，與各國共同推進(jìn)新冠病毒疫苗的全球研發(fā)、生產(chǎn)和分配，深入?yún)⑴c相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、指南的制定，創(chuàng)新衛(wèi)生援助機(jī)制與合作模式，共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。